習近平：全面從嚴治黨抓“關鍵少數(shù)”

 十八大以來這5年,，習近平總書記總攬國家發(fā)展的時和勢,，作出全局性的謀劃部署,，以一系列治國理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發(fā)展的大棋,。

 7月26日，習近平在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中告誡全黨,，全面從嚴治黨依然任重道遠,，強調(diào)要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

　　十八大以來，習近平對全面從嚴治黨層層謀劃部署,，布局中的關鍵措施就是牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,，以上率下，帶動全面從嚴治黨踏石留印,、抓鐵有痕,，扎實推進。

　　正人先正己,，持之以恒抓作風

　　2012年11月15日，新當選的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時,，習近平將新一屆中央領導集體的使命概括為3個重大責任,，其中一個責任就是對黨的責任。他曾說過,，如果管黨不力,、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰。

　　黨的作風是黨的形象,，是觀察黨群干群關系,、人心向背的晴雨表。群眾反映最強烈的問題之一就是黨內(nèi)存在的形式主義,、官僚主義,、享樂主義、奢靡之風等不良作風,。習近平全面從嚴治黨的第一招,，指向的就是這些不良作風。

　　2012年12月4日,，習近平主持召開中央政治局會議,，審議通過中央八項規(guī)定。規(guī)定從調(diào)研,、會議,、簡報,、出訪、警衛(wèi),、報道,、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等各個方面從嚴作出要求,，令人耳目一新,。

　　會議明確強調(diào)，作風建設,，首先要從中央政治局做起,，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做,，以良好黨風帶動政風民風,，真正贏得群眾信任和擁護。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央加強和改進黨的作風的第一步,。習近平嚴肅表示：“中央政治局同志從我本人做起,。”

　　3天后,，習近平赴廣東考察,，途中沒有實施封路限行措施，公交車,、出租車,、私家車與車隊同向并行。

　　中央率先垂范,，各地各部門積極跟進,，相繼下發(fā)了貫徹落實中央八項規(guī)定的意見、措施,、規(guī)定,、辦法或細則。

　　5年來,，無論是赴地方考察調(diào)研,，還是出國訪問，習近平都親自審定方案,，要求嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,。他去得最多的是基層，詢問最多的是群眾實際困難,。出行上,，他輕車簡從；住宿上,，他盡量簡化安排,；用餐上,，他最鐘愛的還是家常菜。

　　“作風建設永遠在路上”,，習近平強調(diào)抓作風重在抓常,、抓細、抓長,，同時必須始終抓住理想信念這條紅線,。

　　習近平說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,，理想信念堅定,，骨頭就硬，沒有理想信念,，或理想信念不堅定,，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”,，就可能導致政治上變質(zhì),、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落,、生活上腐化,。

　　中央八項規(guī)定出臺后，習近平即著手安排集中性的黨內(nèi)教育,，為廣大黨員、干部在理想,、信念上進行集中“補鈣”和“加油”,。

　　從2013年起，全黨用一年多的時間,，開展黨的群眾路線教育實踐活動,。2015年，開展“三嚴三實”專題教育,。2016年,，又啟動了“兩學一做”學習教育。

　　這3輪黨內(nèi)教育既整體有機布局,，又有序?qū)訉油七M,。習近平始終要求領導干部率先垂范、做好表率,，“一級做給一級看”,。

　　黨的群眾路線教育實踐活動在部署階段就強調(diào)中央政治局要帶頭開展。第一批教育實踐活動中,，政治局常委分別聯(lián)系一個省,，第二批活動中分別聯(lián)系一個縣,。“三嚴三實”專題教育更明確了在縣處級以上領導干部中開展,?！皟蓪W一做”學習教育開始后，習近平專門指示,，縣處級以上黨員領導干部要作出表率,，緊密聯(lián)系領導工作實際，“學得更多一些,、更深一些,，要求更嚴一些、更高一些”,。

　　2017年初,，中辦印發(fā)了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，強調(diào)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，要堅持全覆蓋,、常態(tài)化、重創(chuàng)新,、求實效,，同時要融入日常、抓在經(jīng)常,。

　　立規(guī)扎籠子,，嚴肅黨內(nèi)政治生活

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。習近平說：“做好各方面工作,，必須有一個良好政治生態(tài),。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣,；政治生態(tài)清明,，從政環(huán)境就優(yōu)良?！?/span>

　　要解決黨內(nèi)政治生活庸俗化,、隨意化、平淡化的突出問題 ,，實現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀,，習近平首先要求“把紀律挺在前面”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,。

　　嚴明紀律的前提是有紀可依,。這5年，習近平將加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，不斷把制度的籠子編密扎緊,。

　　中央八項規(guī)定出臺后,，2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布,。同年11月,，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定五年規(guī)劃綱要》出臺，要求經(jīng)過5年努力,，基本形成適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架,。

2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,。

2016年6月,，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

2016年10月,，十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。

5年來，中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī),，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,，其中許多都以“關鍵少數(shù)”為重點。

　　《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中,，提及“高級干部”的有20多處,。準則還進一步強調(diào)，高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己,，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明,，做到對黨始終忠誠,、永不叛黨。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中,，專門設立黨的中央組織的監(jiān)督一章,，強調(diào)中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，對中央政治局民主生活會,，政治局委員參加雙重組織生活會等事項作出明確規(guī)定。

　　習近平強調(diào),，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務委員會的組成人員。習近平說,，必須首先從這部分人抓起,。

　　“在對黨忠誠問題上,，中央政治局的同志必須純粹”“中南海要始終直通人民群眾”“做勇于自我革命的戰(zhàn)士”……準則和條例出臺后，習近平主持召開中央政治局民主生活會,，中央政治局帶頭進行自我檢查,、黨性分析，開展批評和自我批評,。會前均通過征求意見,、談心談話、查擺問題等方式進行了充分準備,；會中,，中央政治局同志逐個發(fā)言，按照要求對照檢查,。為全黨立起嚴肅黨內(nèi)政治生活的信號塔和標志桿,。

　　打“虎”拍“蠅”，清除最大威脅

　　“我們黨作為執(zhí)政黨,，面臨的最大威脅就是腐敗,。”習近平指出,，對腐敗必須堅持零容忍的態(tài)度,。

　　2012年11月17日，主持十八屆中央政治局第一次集體學習,，習近平就語重心長地告誡：“物必先腐,，而后蟲生”，“大量事實告訴我們,，腐敗問題越演越烈,，最終必然會亡黨亡國！”

　　這5年,，習近平多次出席十八屆中央紀委全會并發(fā)表重要講話,，既有深刻總結(jié)，又有具體部署,。

　　在十八屆中央紀委二次全會上,，習近平提出的“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”成為反腐敗斗爭的總基調(diào),。

　　中紀委三次全會,，習近平強調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,。

　　中紀委五次全會，習近平提出要打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),，強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗斗爭“永遠在路上”,。

　　中紀委六次全會，習近平指出,，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。要求全黨對反腐敗斗爭要有“四個足夠自信”,。

　　中紀委七次全會,，習近平要求，要做到懲治腐敗力度決不減弱,、零容忍態(tài)度決不改變,，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。

　　數(shù)次講話,，無不傳遞出一個強烈信號：有案必查,、有腐必懲，腐敗分子不論職位多高,、權力多大,，在黨內(nèi)都沒有藏身之地。

　　周永康,、薄熙來,、徐才厚、郭伯雄,、令計劃,、蘇榮等一批高級干部因嚴重違紀違法先后受到黨紀國法嚴懲。天津市原市委代理書記,、市長黃興國,，遼寧省委原書記王珉，山東省濟南市原市長楊魯豫,，安徽省原副省長楊振超等“老虎”,，在巡視“回頭看”工作中被拿下，巡視“利器”持續(xù)發(fā)力生威,。

　　5年來的反腐“成績單”,，不僅令世界矚目，更使人民群眾增強了對黨的信任和支持,。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示,，91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意,。

　　群眾滿意和支持,，印證了習近平的莊嚴承諾——我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”,，而是真正的自我凈化,、自我完善、自我革新和自我提高,。

　　2016年12月28日,，習近平主持召開中央政治局會議。會議作出了“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的重要判斷,，并強調(diào)“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”,。

　　黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段,，習近平念茲在茲,。

　　2016年底，中辦發(fā)文部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會,，從體制機制,、制度建設上先行先試、探索實踐,，為在全國推開積累經(jīng)驗,。國家監(jiān)察制度的頂層設計將進一步完善。